Почта на связи
"Там есть ряд моментов, связанных с конкурентностью, и по ним будут проходить дополнительные консультации. Сейчас мы услышали, что вице-премьер Аркадий Дворкович планирует провести совещание на следующей неделе или через неделю как раз по этому вопросу", - рассказал министр. По его словам, принятие нового закона, который заменит действующий документ 1999 г., - вопрос не простой. С одной стороны, имеются нарекания со стороны потребителей услуг почтовой связи, с другой - есть вопрос государственного субсидирования деятельности "Почты России". "Старый закон принимался двенадцать лет назад, за это время многое изменилось, сектор телекоммуникаций развивается семимильными шагами, и необходимо принятие документа, который бы соответствовал сегодняшним реалиям, - подтверждает старший аналитик ИК "Риком-Траст" Владислав Жуковский. - Почтовый бизнес за рубежом является очень прибыльным и перспективным, у нас же из-за множества обременений, оставшихся еще с советских времен, почта представляет собой некий симбиоз социальной службы и коммерческой компании".
"Нынешнее руководство "Почты России" пытается выстроить коммерчески обоснованную схему работы, но для этого нужны кардинальные изменения, в том числе, в законодательстве", - соглашается главный инвестстратег ФГ "БКС" Максим Шеин. "Принятие новой редакции закона "О почтовой связи" имеет большое значение для развития российской почтовой отрасли. Действующее законодательство, разработанное еще в конце 1990-х годов, не отвечает условиям современного рынка почтовых услуг, ограничивает развитие его участников, не учитывает сложившуюся в настоящее время конкурентную ситуацию и изменение технологий", - подчеркивает генеральный директор ФГУП "Почта России" Александр Киселев. По словам Николая Никифорова, премьер-министр Дмитрий Медведев очень заинтересован в принятии решений касательно почтовой связи. "Это вселяет надежду, что решение этого вопроса не заставит себя долго ждать", - заключает господин Никифоров.
Среди ключевых моментов законопроекта эксперты отмечают появление отдельных разделов, посвященных "универсальным услугам почтовой связи", а также международному сотрудничеству в области почтовой связи. В частности, вводится такое понятие, как "назначенный оператор почтовой связи" (уполномоченный исполнять международные обязательства России в области почтовой связи). Изменено понятие "универсальной почтовой услуги", которая теперь подразумевает пересылку простой и заказной письменной корреспонденции по регулируемым тарифам. Впрочем, правительство РФ получило право своим актом расширять указанный перечень видов отправлений. Операторы универсального обслуживания получают, согласно законопроекту, право предоставлять эти услуги на эксклюзивной основе. "Универсальным операторам", которых определит правительство, государство будет компенсировать убытки от оказания услуг.
"Длительный процесс согласования нового документа связан с тем, что резко против отдельных его положений выступила Федеральная антимонопольная служба", - рассказывает Владислав Жуковский. По его словам, антимонопольное ведомство высказывалось за то, чтобы в проекте закона были прописаны положения, способствующие созданию более благоприятных условий для развития конкуренции на рынке почтовой связи. В качестве аргументов регулятор указывал, что операторы, выполняющие часть почтовых функций, а именно прием, сортировку и обработку отправлений, использующие далее федеральную почтовую сеть, обязаны оплачивать услуги "Почты России" по тарифам на весь технологический цикл. "Будет некорректно, если конкуренция поощряется только на высокоприбыльных нишах. Альтернативных операторов интересуют в первую очередь дорогие отправления, в том числе зарубежные, а "Почта России" работает на всех направлениях, в том числе на убыточных", - комментирует новации Максим Шеин.
"Новый законопроект разрабатывается и проходит процедуры межведомственного согласования уже около трех лет. Активное включение Николая Никифорова в решение вопроса обновления законодательной базы почтовой связи - свидетельство понимания новым министром связи и массовых коммуникаций ключевых проблем и вызовов, стоящих перед почтой, а поддержка председателя правительства Дмитрия Медведева является залогом скорейшего решения проблем законодательного регулирования почтовой отрасли", - говорит Александр Киселев. "Совершенствование почтового законодательства необходимо для того, чтобы Россия получила качественную и современную почту, в полной мере отвечающую потребностям населения, государства и бизнеса", - подтверждает Владислав Жуковский.
Повышение качества услуг почтовой связи в соответствии с ожиданиями потребителей напрямую зависит от модернизации почтовой инфраструктуры. В настоящее время при отсутствии государственного софинансирования эта задача решается исключительно за счет собственных ресурсов "Почты России", которая несет значительную социальную нагрузку, оказывая целый комплекс социально значимых услуг по тарифам ниже себестоимости. В этой связи вопрос субсидирования убытков от социально значимой регулируемой деятельности является для почты весьма актуальным. Сегодня от государства "Почта России" получает лишь частичную компенсацию убытков от оказания регулируемых услуг. По итогам 2011 г. общий убыток от регулируемой деятельности составил почти 12 млрд руб., размер полученных субсидий на их покрытие равняется около 5,5 млрд руб. "Остальное мы вынуждены покрывать за счет доходов от нерегулируемых услуг. Всего за четыре года мы направили на перекрестное субсидирование убытков почти 20 млрд руб., которые могли бы быть потрачены на модернизацию инфраструктуры и повышение качества услуг и сервиса в соответствии с потребностями клиентов - граждан Российской Федерации", - резюмирует Александр Киселев.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
