Клейкая сеть
Фото: Photoxpess
Крупнейшую компанию, входившую ранее в состав РАО "ЕЭС России", контролирует не кто иной, как "Газпром". Аналитики и фондовые игроки до сих пор вспоминают, какое ралли с бумагами "Мосэнерго" спровоцировала газовая монополия, начав их скупку. Всего за одну неделю торгов в апреле 2004 г. акции московской энергетической компании подорожали на 20%. За несколько месяцев шефу "Газпрома" Алексею Миллеру удалось получить контроль в "Мосэнерго", мотивировав это тем, что компания является крупнейшим потребителем в регионе. Однако уже тогда эксперты задавались вопросом, а будет ли новый менеджмент компании, который в конечном итоге "поставит" во главе "Мосэнерго" "Газпром", эффективнее, чем управленцы из РАО "ЕЭС России"?
На этот вопрос в начале апреля попыталась ответить Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Глава ведомства Игорь Артемьев заявил, что в ближайший месяц ФАС примет решение об обращении в суд с требованием дисквалификации руководителя ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (МОЭСК) Андрея Коновалова. Эта структура появилась в результате реформирования "Мосэнерго" и специализируется на оказании услуг по передаче электрической энергии на территории Москвы и области и на присоединении потребителей к электрическим сетям. В настоящее время она является фактически монополистом на этом рынке, участвуя в обслуживании 98% потребителей Москвы и 95% потребителей Подмосковья (по состоянию на середину 2011 г.). К МОЭСК у антимонопольной службы масса претензий: только московским УФАС в январе-феврале текущего года в ее адрес вынесено более 20 предупреждений. В частности, компания неоднократно нарушала сроки рассмотрения заявок на технологическое присоединение, она требует представления документов, не предусмотренных правилами присоединения. "Чтобы увеличить мощность по электричеству для нежилого помещения, в котором, к примеру, планируется открыть кафе, нужно пройти тридцать три круга ада, - подтверждает директор по развитию компании "Дэвис" Денис Сойников. - Только официальное согласование при наличии технической возможности занимает от 4 до 6 месяцев!" "Правила присоединения и увеличения мощности организованы так, что проще обратиться к посредникам, которые тем или иным образом аффилированы с оператором, и за дополнительные деньги сделать все быстрее", - добавляет экс-советник генерального директора ОАО "Мосэнергосбыт" Сергей Козловский. "Все только за взятки либо через посреднические фирмы, - соглашается владелица небольшой сети продовольственных магазинов на условиях анонимности. - Аналогичная ситуация сложилась и с согласованием открытия второго входа в магазин: если официальные платежи за эту процедуру не превышают в Московской области 60 000 руб., но ждать нужно неопределенно долго, то через посреднические организации это можно сделать буквально за несколько дней, но за 350 000 руб.".
Более 80% жалоб о нарушениях на рынке по техприсоединению электросетей в Московском регионе, поступающих в антимонопольную службу, касается МОЭСК, отмечает представитель ФАС Ирина Луценко. "Мы считаем, что он (господин Коновалов. - Прим. "Ко") не принимает должных мер для того, чтобы выполнять законодательство о конкуренции", - сказал Игорь Артемьев. Он также не исключил появления уголовного состава в данном деле. "Компания не комментирует эту тему", - заявил "Ко" директор по связям с общественностью ОАО "МОЭСК" Виталий Струговец.
А вы, друзья, как ни садитесь...
Для того чтобы разобраться в сути претензий ФАС и роли самого Андрея Коновалова в этой истории, необходимо обратиться к деятельности МОЭСК за последние несколько лет. Начнем с основания, датой которого считается 1 апреля 2005 г., когда состоялась государственная регистрация 13 новых самостоятельных структур, образованных в результате реформирования ОАО "Мосэнерго", в том числе ОАО "Московская областная электросетевая компания", созданного на основе филиалов электросетей Москвы и Московской области. Через год с небольшим компанию переименовали в ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (сокращенное наименование ОАО "МОЭСК"). Но в нынешнем виде она была сформирована лишь в 2009 г., когда ей делегировали функции по самостоятельному формированию объема оказываемых услуг по передаче электроэнергии из ООО "Энергобаланс-Столица" и ООО "Энергобаланс-Москва". Именно с тем временем связан первый громкий скандал, разразившийся вокруг МОЭСК.
Осенью 2009 г. совет директоров МОЭСК принял решение досрочно прекратить полномочия генерального директора компании Юрия Трофимова, занимавшего этот пост с 2007 г. Причины отставки не раскрываются. По одной из версий, она связана с обновлением команды после прихода нового руководителя холдинга "МРСК" (крупнейший акционер МОЭСК) Николая Швеца. В пользу этой версии говорит и то, что незадолго до господина Трофимова свое кресло покинул Алексей Бобров, глава другой "дочки" холдинга - "МРСК Урал". Но есть еще одна версия, которая официально не озвучивается: акционерам надоело, что руководство МОЭСК выстроило настоящую схему по уводу клиентов из компании и переключению их на обслуживание в аффилированные с топ-менеджментом коммерческие структуры. В частности, заместитель генерального директора по работе с клиентами и технологическими присоединениями ОАО "МОЭСК" Павел Ливинский параллельно со своей должностью занимал пост генерального директора, председателя совета директоров ОАО "Специализированное проектно-конструкторское бюро по ремонту и реконструкции". Эта компания фактически являлась прямым конкурентом МОЭСК. "То, что творилось с увеличением мощностей в Москве и области еще несколько лет назад, было настоящим кошмаром: собственники и арендаторы помещений выплачивали сотни тысяч долларов посредническим организациям", - признает Денис Сойников. По его словам, если официальная цена увеличения мощности на 1 кВт составляла в Центральном округе Москвы около 120 000 руб., то через посредников она вырастала в 2-3 раза, но с гарантией, а в МОЭСК предпринимателям зачастую сразу давали от ворот поворот, при этом намекая, что вопрос можно легко решить через "дружескую" фирму.
Как утверждает Денис Сойников, большая часть собственников нежилых помещений в Москве столкнулась с этой практикой. Дело в том, что значительное число торговых площадей в центре столицы было построено еще в советские времена, и на помещение площадью 100 кв. метров редко предусматривалась мощность более чем в 10 кВт. Для сравнения: тому же банку или ресторану требуется от 25 до 50 кВт. Если умножить разницу на стоимость услуг посредников, суммы получаются действительно фантастические.
Схема отработана
МОЭСК |
ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" - крупнейшая межрегиональная распределительная сетевая компания России, обслуживающая потребителей Москвы и Московской области. Основные акционеры МОЭСК: холдинг "МРСК" (51%), "Газпром" (31%) и правительство Москвы (8%). Финансовые показатели ОАО "МОЭСК" (МСФО, первое полугодие 2011 г.): выручка - 63,7 млрд руб., чистая прибыль - 9,4 млрд руб. |
По всей видимости, новое руководство холдинга "МРСК" попыталось переломить ситуацию, в итоге было принято решение кардинально поменять команду и набрать людей, не имевших связей со столичным экономическим бомондом. Из Красноярска в Москву был переведен опытный энергетик Андрей Коновалов, который к тому времени уже успел поработать в таких структурах, как ОАО "Красноярская ГЭС", ОАО "Русгидро" и ОАО "Иркутскэнерго". Поначалу к его работе не имелось никаких претензий. "Действительно, официальная цена увеличения мощности на 1 кВт в Центральном округе Москвы снизилась почти вдвое, и стало вполне возможно проводить всю процедуру самостоятельно, без привлечения посреднических организаций, которых к тому же перестали "настоятельно рекомендовать" в МОЭСК, - констатирует Денис Сойников. - Но сроки остались неизменными: чтобы пройти все процедуры самостоятельно, все еще требуется порядка полугода".
Спрос рождает предложение: через некоторое время на рынке вновь появились посредники, предлагавшие решить вопрос с увеличением мощности и подключением быстрее. Участники рынка связывают это с приходом в МОЭСК на должность зама по технологическим соединениям Михаила Крупина. Его роль в этой истории интересна тем, что он является партнером по бизнесу некоего предпринимателя Ермакова (они владеют ООО "Реал-Инвест"). При этом господин Ермаков контролирует ООО "Межобъектстрой" и ООО "Еврострой XXI", именно через них сейчас можно решить вопрос об увеличении мощности в кратчайшие сроки, утверждают предприниматели.
На сайте первой компании говорится, что она занимается почтовым оборудованием, вторая же - строительством и отделкой. В ООО "Межобъектстрой", куда корреспондент "Ко" позвонил под видом клиента, были крайне удивлены и заявили, что никогда решением подобных вопросов не занимались. В ООО "Еврострой XXI" охотно согласились помочь: секретарь сказала, что этим вопросом у них заведует генеральный директор, некто "Алексей Семенович", и дала номер его мобильного телефона. Однако на момент подписания номера связаться с ним не удалось.
Роль личности в данном случае не так важна. "Даже если ФАС добьется отставки Андрея Коновалова, сама технология подключения и увеличения мощностей является весьма сложной и длительной, бизнес не может ждать решения вопросов месяцами, деньги должны работать, и предприниматели сами будут обращаться к посредникам", - сетует Сергей Козловский.
Разность потенциалов
"Государство контролирует МОЭСК как акционер, и проблемы нарушения прав клиентов компании его не слишком волнуют. Кроме того, даже если бы государство решило строже контролировать этот вопрос, возникла бы проблема отсутствия эффективного инструмента контроля каждой сделки по подключению к сетям", - рассуждает председатель совета директоров УК "Столичная финансовая корпорация" Павел Геннель. По его словам, действия руководства МОЭСК совершенно обычны для монополиста, полностью контролирующего чрезвычайно важный рынок. "Монополия сложилась исторически, и очень давно. Доля МОЭСК в Москве по полезному отпуску составляет более 95%, в такой ситуации искушение воспользоваться монопольным положением очень велико", - соглашается директор по управлению активами "Трейд-Портал" Николай Солабуто. Он указывает на то, что процедура подключения к электросети искусственно усложнена. Она разбита на несколько "взяткоемких" этапов, среди которых: получение так называемых ТУ (технических условий), разработка и согласование проекта, потом сами электромонтажные работы, а затем ключевой момент - сдача в эксплуатацию, которой можно ждать месяцами. "На каждом из этих этапов вас ждет специально созданная фирма", - подчеркивает эксперт.
После столь резких заявлений со стороны ФАС отстранение господина Коновалова от руководства МОЭСК опрошенные "Ко" эксперты считают возможным. "Отстранение главы МОЭСК, учитывая количество ранее допущенных нарушений, вполне вероятно. До этого МОЭСК уже привлекалась к административной ответственности", - отмечает юрист коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Дмитрий Демин. Но Павел Геннель полагает, что со сменой руководителя МОЭСК ситуация вряд ли изменится. "Слишком лакомый кусок рынка находится под контролем компании. И, к сожалению, на сегодня нет никаких способов сделать ситуацию конкурентной, и даже дробление МОЭСК на компании породит нескольких меньшего размера, но монополистов", - уверен эксперт.
Хотя задача искоренения коррупции в этой отрасли все же решаема: необходимо упростить процедуру подключения потребителей к электросети, отменить получение ненужных справок и согласований, которые и порождают коррупцию. Надежность электросетей от этого вряд ли пострадает, зато вероятен рост активности малого и среднего бизнеса, наиболее остро страдающего от действий монополии. "Налицо скрытый потенциал экономического роста, роста ВВП. С уходом руководителя структуры сама структура, к сожалению, как правило, продолжает работать по той же схеме, это видно на примере Московского метрополитена", - резюмирует Николай Солабуто.
Подписывайтесь на нас:
